新（xīn）华网5月16日（rì）报（bào）道 2009年被批（pī）准征地，2008年已（yǐ）开（kāi）工建设；批（pī）复用地900多亩，实际征（zhēng）地3000多亩；名为（wéi）后勤保障基地，实为房地产（chǎn）开（kāi）发；征（zhēng）地补偿每亩（mǔ）7000元，土地出让（ràng）每亩32万元（yuán）――经过（guò）系列运作，被（bèi）部分媒体誉（yù）为“亚洲最大人文（wén）生活区”的西豪丽景住宅区在河北省张家口市数千（qiān）亩农田上拔（bá）地而起。
根据群众举报，“新（xīn）华视（shì）点”记（jì）者日前对这起违规土地开（kāi）发事件进行了调查。
先斩后奏：数千亩农田先（xiān）占用后报（bào）批
5月（yuè）13日，在位于张家口市西郊八角台山（shān）脚下（xià）的西豪丽（lì）景建设工地，记（jì）者看到（dào）几十栋楼房正在（zài）施工，其中近10栋已接近封顶。工地入口处“打造亚洲名城”“‘山中城’西豪丽景欢迎您”的标牌格外醒目。
西豪丽景位于张（zhāng）家口（kǒu）市万全县宣（xuān）平（píng）堡乡水泉堡村。负责（zé）项目开发的通泰建（jiàn）设开发有限公司总经理李继明介绍，这个项目规划（huá）占地3000多亩，规划（huá）投资25亿元，规（guī）划（huá）住（zhù）宅350栋（dòng），可居（jū）住（zhù）8万多（duō）人（rén）。项目2008年底开工（gōng），已开工的100多栋楼预计今年底完工。
土地管理法规定，土地征用须经过批准并完成（chéng）补（bǔ）偿后，才能实施征用。但据（jù）记者了解，西（xī）豪丽（lì）景（jǐng）项目不（bú）仅在用地面积（jī）上与（yǔ）批复大相径庭，在（zài）用地（dì）上也是先（xiān）占后征。
根据万全（quán）县国土资源局提供的（de）材料，河北省政府（fǔ）先后批（pī）准万（wàn）全（quán）县征（zhēng）用农地共（gòng）计940亩，其中包括耕地120亩，林地204亩（mǔ）。
而万全县政府提供的“西山产业集聚区山中城地表（biǎo）附着物补偿测算（suàn）汇总表”显（xiǎn）示，水泉堡村（cūn）补偿征地面积（jī）共（gòng）计（jì）约3800亩，其（qí）中耕地为2614.53亩，瓜地437.68亩，林（lín）地320亩（mǔ），荒地427.89亩。
此外，省政府对万全县的征地批复分（fèn）别为2009年11月和2010年1月，而占地工作早在2008年已启（qǐ）动。记者在宣平（píng）堡乡政府2008年（nián）6月12日下发的“关（guān）于水泉堡（bǎo）村征（zhēng）地补（bǔ）偿标准公示”中看到，乡政府要求村民于当年6月12日至17日之间领取征（zhēng）地（dì）补偿费；政府要求从6月18日起组织机械进行清理（lǐ）地表开始施工。
一些村（cūn）民表示，由于（yú）占（zhàn）地（dì）前（qián）政府没有公布用地的批文、用途（tú）、面积等（děng）内容，村里也没有（yǒu）召开村民大会讨论补偿标准，一些（xiē）村民不愿（yuàn）意领（lǐng）钱。在这种情（qíng）况下（xià），政府2008年10月开始用大型机械清理土地。
“没有任何手（shǒu）续，政府怎么就能随随便便占农民的土地呢（ne）？”一位村民质疑。
偷梁换柱：“后勤保障基地”变（biàn）身“商品（pǐn）房小区（qū）”
对于征地用途，万全县政府办公室主任、2008年时任（rèn）万全县国土资（zī）源（yuán）局局长的杜天宝对记者说，这个项目是张家（jiā）口市（shì）西山产业集聚区的后勤保障基地，并且（qiě）是河北省的一（yī）个重点项目。西山产业集聚（jù）区将有大量企业进入（rù），项目就是（shì）为了（le）解决园（yuán）区企业专家、科技人员（yuán）和企业（yè）员工的住宿（xiǔ）问题，并且将（jiāng）配（pèi）套（tào）建设医院、学校等。
记（jì）者在《河（hé）北省2009年第二批重点建设项目计划（huá）》中看到，在“基础设施（shī）”项下的（de）“西山产业集（jí）聚区（qū）后勤保障基（jī）础公用设施建设工程（chéng）”，内（nèi）容包括商贸、物流、文化教育、卫生（shēng）、体育等公用基础设施（shī）建设。其（qí）中并未提到“房地产项目”的相关内容，万全县（xiàn）国土资源局（jú）局长（zhǎng）张明也表示，“这块地不（bú）是房地产项（xiàng）目（mù）”。
不（bú）过（guò），记者在（zài）一份（fèn）西豪丽景宣（xuān）传画册（cè）中看到，该项（xiàng）目（mù）是张家口（kǒu）市（shì）政府（fǔ）城市建（jiàn）设（shè）“重点工程”，是打（dǎ）造生（shēng）态宜居城市（shì）的“重点项目”，是“人们（men）居家（jiā）、置业（yè）、休闲（xián）的首（shǒu）选之地（dì）”。
李（lǐ）继明向（xiàng）记者（zhě）解释，西（xī）豪丽景的确是西山（shān）产业（yè）集（jí）聚区后（hòu）勤保障基地，目的是给（gěi）园区（qū）产业工人提供住宿和服（fú）务。“我们公（gōng）司没有（yǒu）房地产开发资质，也（yě）没（méi）有那么（me）多（duō）资金，就引（yǐn）入鑫盛（shèng）垣房地产公司进行（háng）合作。”
既然是（shì）产业园区的职工宿舍（shě），又为何向社会销售呢？记者（zhě）在采访中发现，这个（gè）住宅区开发建设和销售（shòu）完全（quán）是按照商品房模式（shì）进行的。对此，李继明解释：“为了照顾开（kāi）发商的利益（yì），就允（yǔn）许社会人员购房。不过这个地方（fāng）很偏僻，离市区隔着（zhe）一（yī）座山，市民很少会买这里的房子，所（suǒ）以（yǐ）房子是不可能卖光的，最终还（hái）是（shì）为了方（fāng）便园区职工购买（mǎi）。”
对于西（xī）豪丽景已经开（kāi）始销售的情况，李继明表示，土地、规划、建设手（shǒu）续（xù）都是齐全（quán）的，同时（shí）他（tā）承认“预售证（zhèng）正在办（bàn）理（lǐ）过程中”。西豪丽景一（yī）位（wèi）售楼人员（yuán）告诉（sù）记者，今年底（dǐ）交房（fáng）时，预售证就能拿到。
但是，记（jì）者调查发（fā）现，西豪丽景的房子正在热卖中。“山中城展示中心”就设在张家口市中心的人民公园正（zhèng）门一侧，记者13日以购房者身份来到这（zhè）里（lǐ），发（fā）现这个展示中心实（shí）为（wéi）西豪丽景售楼（lóu）中心，里边有不（bú）少人在（zài）洽谈购房（fáng）事宜。
一位姓韩的置业经（jīng）理（lǐ）热情介绍（shào）道，西豪丽景将来是（shì）黄（huáng）金地段，很多企业（yè）和单位都要搬过去，现在起步（bù）价（jià）不到1800元，从住宅区通（tōng）往（wǎng）市（shì）区的隧道将很快开工（gōng），所以升值潜（qián）力很大。“一期将于（yú）今年底交（jiāo）房，现（xiàn）在已经卖光了。二（èr）期大概明年底交房，已经剩得不多了，要买得抓（zhuā）紧。”
补（bǔ）偿（cháng）太低？政（zhèng）府和村民各执一词
当地政（zhèng）府在（zài）征地（dì）时，向（xiàng）村民支付的耕地补偿费为每亩7000元。一些村民认为补偿费过低（dī），至（zhì）今（jīn）未领取补偿费。
这7000元是如何（hé）算出来的（de）呢？根（gēn）据国土（tǔ）资源部有关文件，征（zhēng）地补偿（cháng）标准最高按土地年产值的30倍计算（suàn）。如果这还不（bú）足以使被征地农民（mín）保持原有（yǒu）生活水平，由当（dāng）地政府统筹安排，从国有土地有偿使用收益中划出一定比例给（gěi）予补贴。
那么，水泉堡村的土地年产值是多（duō）少（shǎo）呢？
杜天（tiān）宝（bǎo）告诉记者，县统计局（jú）提（tí）供（gòng）的数（shù）据显（xiǎn）示，当地土地（dì）每亩平均年产值为（wéi）200多元，按30倍计算为每亩6900多元，凑个整（zhěng）数就是每亩7000元。
这种算法显然没（méi）有得到村民的（de）认同，一些村（cūn）民（mín）告诉记（jì）者，当地土质非常好，昼夜温差大，很适合种甜瓜、粘玉米和杏子等经（jīng）济（jì）作物。“我（wǒ）们村的甜瓜很有名，即（jí）使拉水浇地，一亩瓜地也能卖四五千（qiān）元。”一位村民（mín）说。
记者（zhě）研（yán）究万全县有关部门提供（gòng）的（de）材（cái）料发现（xiàn），与宣平堡乡（xiāng）毗邻的孔家（jiā）庄（zhuāng）镇瓜地2009年（nián）平（píng）均亩（mǔ）产值为2800元左（zuǒ）右。
宣（xuān）平堡乡乡长梁建（jiàn）广对（duì）记者说，征地补偿标准完全（quán）是按规定确定的。“水（shuǐ）泉堡村属（shǔ）于丘陵地带，十年九（jiǔ）旱，种地（dì）完全是靠天吃饭，农民从土地上的（de）收（shōu）入很少。政府搞这个项目，就是为了发展经济，带动当地群（qún）众致富。”
开发商又是以什么价格拿到这（zhè）些被征用的土地（dì）呢？李（lǐ）继明表示，鑫盛垣房地（dì）产公（gōng）司通过招投标获得（dé）了西豪（háo）丽景开发资（zī）格，并且向万（wàn）全县国土资源局（jú）支付了土（tǔ）地出让金，价格（gé）为（wéi）每亩32万元。
记（jì）者试图从万全县国土资（zī）源（yuán）局查看土地征用（yòng）及出让手续，但遭到局（jú）长张明的拒绝。“新华视点”记者任芳、赵仁伟（wěi）
(本文来源：新华网 ) 
