目前住(zhù)宅小区车位大致可分为四类:小区地面停车(chē)位、人(rén)防地下停车位、非(fēi)人(rén)防地下停车位、小区内独立(lì)建设的(de)停车位(wèi)(库)。要分析小区各类停车位的(de)权属问题,应结合各类停车位的不同情况、特点(diǎn)进行分类分析。
一、地面停车位(wèi)
地面停车位是指直接设置在小区地表(biǎo),以划线分割方式表明界限的停车(chē)设(shè)施,可分为规(guī)划地(dì)面停车位和(hé)占用业主共有道路或其他共有(yǒu)场地的停(tíng)车位。
1、规划的(de)地面停车位。
该类车(chē)位(wèi)是指经规划部门批(pī)准,小区开发商在小区红线范围(wéi)内设置的停车位,该类停车位在施工图、竣工图(tú)上均有体(tǐ)现。《物权法》第74条(tiáo)规定,“建筑区划(huá)内,规划(huá)用于停放汽车的车位、车库的归(guī)属(shǔ),由当(dāng)事人通过出售、附赠或者出租等方式(shì)约定”。
2、占用业主共有的道路或者其他场所用于停(tíng)放(fàng)汽车的车位(wèi)。《物权法》第73条规定,“建筑(zhù)区划(huá)内的道路属于业主共有,但(dàn)属于城(chéng)镇公共道路的除外。建筑(zhù)区划内的绿地,属于业主共(gòng)有,但(dàn)属于城镇公(gōng)共绿地或者明示(shì)属(shǔ)于个人的除(chú)外。建筑区划内的(de)其他公共场(chǎng)所(suǒ)、公用设(shè)施和物(wù)业服务(wù)用房,属于业主共有(yǒu)”。第74条第3款明(míng)确规定(dìng)“占用业主(zhǔ)共有的(de)道(dào)路或者其他场(chǎng)所用(yòng)于停放汽车的车位,属于(yú)业主(zhǔ)共有”。对于该类地面车位(wèi)的(de)归(guī)属,因法律明确规(guī)定属于全体(tǐ)业主所有(yǒu),所以(yǐ)其权属争(zhēng)议不大。但在实践中容易引起业主不(bú)满(mǎn)的(de)主要原因是物业公司常常对这些车位收取车位(wèi)使用费。物业公司(sī)收取车(chē)位(wèi)使用(yòng)费(fèi)的作法是(shì)有法律依据的,《陕西(xī)省物业管理条例》第七十五条第二款规定:占(zhàn)用物业管理(lǐ)区域内业主共有道路(lù)、场(chǎng)地停放机动车辆的,由业主大(dà)会(huì)决定是否(fǒu)收取场地占用费、收取(qǔ)标准和用途等事项。业主大(dà)会决定收取机(jī)动(dòng)车(chē)辆场(chǎng)地占用费的,场(chǎng)地占用费属于全体业主共有,业主委员(yuán)会可以(yǐ)委托物业服务企(qǐ)业代为收取。当(dāng)然,物(wù)业公司(sī)收取(qǔ)的车位场地使用费在扣(kòu)除部分(fèn)车位管(guǎn)理物业费后应纳入小区业主共有账户,车位管理物业(yè)费的提取比例一般由物(wù)业(yè)公司与小区(qū)业主委员(yuán)会协商(shāng)确定。
二、人防地下(xià)停车位(wèi)
人(rén)防地下停车(chē)位是指结合地下人防工程修(xiū)建(jiàn)的停车位,这(zhè)些停车位属于人防(fáng)工程的组成(chéng)部分。对于人防地下停车(chē)位的权属理(lǐ)论界存在争议,主流观点分两类:一类观点认(rèn)为(wéi)人(rén)民防空工(gōng)程属(shǔ)于(yú)国防工程的组成部分(fèn),所有权归国家(jiā)所(suǒ)有,开(kāi)发(fā)商无权处分(fèn);另一类观点(diǎn)认(rèn)为人民防空工程因由开发商投资建造,所以(yǐ)应属于(yú)开发商所(suǒ)有,但战时国家可无条件征用。
三(sān)、非人防地下停车位
《城市地下空间(jiān)开(kāi)发利用(yòng)管理(lǐ)规定》对(duì)该(gāi)类车位的(de)权属有不同于物(wù)权法的规定,该法规25条(tiáo)规定(dìng),“地下工程应本着‘谁投资、谁(shuí)所(suǒ)有、谁(shuí)受益、谁(shuí)处(chù)分’的(de)原则,允许建设单位对(duì)其投资开发建设(shè)的地下(xià)工程自营或依法进(jìn)行转(zhuǎn)让、租赁”。对于该类地下车位,开发商(shāng)可以选择向国土部门缴或者不缴土地出(chū)让金,如果开发商缴纳该车位的土地出(chū)让金,国土部分可以为包含该类车(chē)位的地库办理权属初始登记,但因为(wéi)单个地下车位不符(fú)合“房(fáng)屋”独立使用(yòng)空间的特征(zhēng),即使该(gāi)地库(kù)办理了初始登(dēng)记也无法(fǎ)办理该类车位的单独的产权证。目前住(zhù)宅小区,开(kāi)发商一般选择转让车(chē)位使用权或者(zhě)出租(zū)的方式处分该部分车位,但该类车位的处分过程中,不管(guǎn)是转让(ràng)协议还是租(zū)赁协(xié)议均(jun1)无法办(bàn)理备案(àn),属监管的空白区,亟待政府出台(tái)监管措(cuò)施(shī)。
四、独(dú)立建设的停车位(库)
该类车位具有(yǒu)独(dú)立性,其是在开发商拥有独立使用权的土(tǔ)地(dì)上投(tóu)资建设的车位,能够依法办理产权初始登记和转移登(dēng)记,初始登记后其所有权(quán)明(míng)确(què)由开发商享有,在出售给特定(dìng)业主办理转移登记后(hòu),产权为特定业主所有。该类车位为最(zuì)“正规”的车(chē)位,基本可等同于房屋看待(dài),转让协议等均须(xū)在政府部门备案,并可(kě)办理不动产登记权属证书。但是因(yīn)投资(zī)成本较(jiào)大等原因,开发商投资(zī)修建(jiàn)该类车位(wèi)的意愿不高,该类(lèi)车位在实践中(zhōng)不(bú)多。
从上述分(fèn)析(xī)也可看出,除地面停车(chē)位和独(dú)立建设的(de)停车位(库)其(qí)权属(shǔ)法(fǎ)律(lǜ)规定明确外,现有法律法规对于其余两类地下(xià)停车位的(de)权属并无特别明确规定,实践中也处于政府监(jiān)管的盲区,其权属(shǔ)的厘清尚待法律法规的完善。